一条实线，62万张罚单！莫让“电子警察”沦为罚款机器

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连日来，因为惧于2000元的罚款，51岁的河北货车司机金德强之死，激起了舆论的轩然大波。明天是金德强的头七，10日当地官方的调查结论，仍未能使质疑的汹涌舆情平息。
长太息以掩涕兮，哀民生之多艰。金德强是货车司机的缩影，3000万货车司机的生存状态折射的底层劳动者背后的艰辛，戳痛了公众敏感的神经。“罚款经济”一时间又成了当下热议话题，成为人们的心中之痛。

01

说到车子和频频被罚，北斗车载终端为何不时会掉线的问题未解，“电子警察”也是一个无法绕开的话题。
开车的人，基本都有一个感觉，现在“电子警察”高速公路和市区满大街都是，稍有不慎，极易被罚。一些小城市尤甚。
一个朋友，春节回家，发现瑞金市区金都大道，也就是约摸三四百米的距离，好家伙，每间隔几十米就有一排黑压压的“电子警察”紧盯着，时速又限为超低的每小时20公里，原本可以快速驶过的路面，弄得所有车辆胆战心惊，如遇到斑马线上有行人没有走到尽头，还要后怕没有礼让行人被罚，大家只好竞相比慢，如蜗牛爬行，龟速行驶，严重影响通行效率，也使得往往为礼让突然走过的行人造成追尾事故频发。
这也难怪，罚款又扣分的，普通的有车一族谁受得了？
如此密集的“电子警察”和限速，一线城市是少有的，像广州的市区道路，一般限速每小时60公里，我特么疑惑，瑞金这个这么宽敞的道路究竟为何要限速每小时20公里？为何要不惜花费并不宽裕的财政让这么多“电子警察”站岗？难道“电子警察”越多，可以罚款越多很快把投入赚回来？
毫无疑问，“电子警察”作为一种新科技执法手段，既可以解决交警警力不足的问题，又可以准确地记录违法行为，避免事故纠纷，原本是件双赢好事。
但不知何时，一些地方打着为了减少交通事故，确保道路交通安全畅通的旗号，不断上岗的“电子警察”却已经变了味。

你说，这边厢，在平整宽敞的道路故意规定较低的最高时速，或在同一道路上突然设置多个限速且之间无缓冲地带转换，或在道路畅通时有意改变车辆行车道设置导致车辆极易压线，或在道路树木间并不显目之处设置测速标志，等等，那边厢，齐刷刷的“电子警察”正列队守株待兔地盯着你，这就是文明执法、执法为民该有的样子？

这难道不是“以罚代管”？如此“电子警察”不是一种变相的创收手段？人们百思不得其解。

02

4月8日，南方日报记者报道的一则新闻，更让无数车友大开眼界，简直惊呆了！

文章称，广台高速公路43公里200米佛山北滘立交附近，因为划了一条长实线，袁先生被迫变道时压到实线，而他在缴纳罚单时，意外发现交款系统显示已有超过62万人在此违章，吃到罚单。

注意，一条实线，62万张罚单！多么惊人的数据！

也就是说，目前这条实线上“电子警察”抓拍的违章罚款至少高达1.24亿元，稳稳刷新了此前媒体曝光的交通“黑点”——"沈海高速”保持的纪录，而且罚款额还在不断刷新中。
沈海高速曾经有一个被广大司机称为“死亡实线”的路段，在广东电白高速服务区入口处，有一段长达1.5公里的长实线，导致不懂路况的很多司机，没能在1.5公里外提前变道而又不得不驶入服务区的司机纷纷中招被罚。而在实线区域“觊觎”等待的“电子警察”大获丰收，因此创下了一年扣分突破37万分，罚款超过2500万元的史上最牛纪录。
不过，如今这“最牛记录”与广台高速的最新记录创造者相比，还是小巫见大巫啊。
佛山交管部门对于车友的质疑，解释说前方有相关违章变道抓拍提醒，称“司机有足够的时间、距离看见交通信号规范驾驶‘’。
应该说，一个地方如果只是少数人违章这可能是他们的错，但如果长时间、大规模前赴后继的违章发生，交管部门不能不正视反身标线标识、指示牌等道路设计是否科学合理。
新华每日电讯日前一针见血地发文指出，当“电子警察”“拍”出天量罚单时，交管部门首先应反观自身，如果明知有异常数量的违法现象发生，却纵容安全隐患的存在，将“电子警察”沦为不折不扣的罚款机器，无疑背离了用科技改善交通安全管理的初衷。
在舆论的强烈质疑下，交管部门对沈海高速“黑点”路段进行了整改，将实线变成虚线，效果是，不但被罚的车主变少了，而且该段路的事故率和拥堵状况也大大下降。当然随之而来的是，地方的罚款收入虽然少了，但赢得了更多民声。

而令人不解的是，网友发现，这边厢，交管部门在尽力辩解设置的合理，那边厢，光曝光的广台高速违章网红点却再也看不到相关软件显示拍摄点的违章数量统计了。这难道不是有人想在掩盖什么？

03

应该强调，多拉快跑是建设高速公路的初衷，然而，在不必要的地方划实线，或在短距离内忽高忽低的限速，不仅容易导致司机出现违章行为，而且极易使司机注意力分散，诱发更多的交通事故，更与建设高速公路的宗旨相悖。而这样的“电子警察”很难排除人们对它不是沦为罚款机器的质疑。
有报道显示，据统计，2020年，全国交通罚款总额超过了3000亿，而全国汽车保有量才2.81亿辆，换言之，去年平均每辆车罚款超过千元。如此高额的交通罚款，要想人们说这与“电子警察”的滥用无关恐怕很难。
正因此，今年两会期间，全国人大代表韩德云提出了防止滥设滥用“电子警察”，建议清理不合理的“电子抓拍”的建议。消息一出，即上了热搜引发无数网友的强烈支持。这足以看出，一些不合理的“电子警察”令人怨声载道，为人诟病已久。

早在十年前，广东就有省人大代表炮轰一些地方“电子警察”安装泛滥，更有人大代表直言，有的地方安装、使用那么多“电子眼”，名为确保道路交通的安全畅通，实际是为了创收，为了本部门利益而设的“罚款陷阱”。
去年，交通运输部出台的《公路限速标志设计规范》，清晰地发出了“取消不合理限速”的治理信号，这无疑是权威部门纠偏和防止“电子警察”滥用的一个重要政策指引。
我们始终强调，随着车辆进入寻常百姓家，交通治理将带来一定挑战，科学合理的“电子警察”对避免违法违章行为、保证交通安全畅顺必不可少。但是，正如一枚硬币的正反两面，如果设置“人为陷阱”，让“电子警察”变成提款机，则无疑会影响政府形象和执法的公信力，如此“罚款经济”自然不得人心！
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。民心不可违，善待民意，有错必纠，善莫大焉。切莫让“电子警察”沦为罚款的机器。


原创文章，图片来源@人民网等。

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本号法律顾问:丁广洲律师，专注刑事辩护的深圳律师，中国政法大学刑法学研究生学历。网红“奇葩法律意见书”作者，国内第一例P2P非法集资案辩护人，广东司法厅刑事律师库第一批成员。手机：[phone]

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